Антиконституционный Налоговый кодекс 2025: Сенат не имеет права молчать

Гульбану АБЕНОВА

Проект нового Налогового кодекса Республики Казахстан готовит беспрецедентный удар по малому бизнесу. Под предлогом борьбы с «дроблением» бизнеса вводится норма, которая на деле является антиконституционной, экономически деструктивной и юридически уязвимой.

Согласно проекту, компании, работающие на общем установленном режиме налогообложения (ОУР), не смогут учитывать в вычетах расходы на товары и услуги, приобретённые у поставщиков, находящихся на специальном налоговом режиме (СНР) — например, на упрощённой декларации.

Это означает, что:
• расходы на закупки у микробизнеса не уменьшают налогооблагаемую базу;
• вычет невозможен, даже если товар реально оплачен;
• работать с малым бизнесом становится экономически невыгодно.

То есть, если супермаркет закупает молочную продукцию у индивидуального предпринимателя на СНР, он теряет возможность учесть эти закупки при расчёте налогов. В результате формируется налоговая дискриминация, в которой побеждает не эффективность, а статус в реестре налогоплательщиков.

Почему это опасно?

• ❌ Малый бизнес теряет рынок сбыта

Крупные компании перестанут закупать продукцию у «упрощенцев», чтобы не лишаться вычетов. Микропредприятия теряют клиентов и доход.

• ❌ Нет альтернатив — только давление

Государство не предлагает переходного периода, субсидий или мер адаптации. Оно просто отсекает целый сектор от рынка.

• ❌ Риски для регионов

В малых городах и сёлах до 80–90% предпринимателей работают на СНР. Новая норма буквально выбрасывает их за пределы экономического оборота.

• ❌ Снижение мотивации к легальности

В условиях экономического давления предприниматели начнут уходить в тень, закрываться или сворачивать бизнес. Государство получит не рост доходов, а новую волну неформальности.

Что можно было бы сделать иначе?

✅ Ввести пороговые значения — например, ограничивать вычеты только при закупках от взаимозависимых лиц или при крупных объёмах.
✅ Провести публичные слушания и оценку последствий для малого бизнеса с привлечением независимых экспертов и представителей МСБ.
✅ Внедрить адресные цифровые инструменты контроля, а не огульные запреты. Например, отслеживать дробление бизнеса через ИИН, IP-адреса, юридические связи, но не душить законопослушных предпринимателей.

Эта норма — не борьба с серыми схемами, а удар по тем, кто работает честно и прозрачно. Она разрушает устоявшиеся хозяйственные связи, искажает конкурентную среду и прямо противоречит ключевым положениям Конституции Республики Казахстан.

Сенат Парламента обязан вмешаться. Это не просто техническая поправка в налоговый кодекс — это судьбоносное решение, от которого зависят тысячи предпринимателей и экономическая стабильность в регионах.

В данной ситуации особая ответственность лежит на Сенате, и лично на его председателе Маулене Ашимбаеве. Сенат — это высший представительный орган, наделённый обязанностью защищать интересы общества, экономики и предпринимательского сообщества.

Если этот проект будет принят в текущем виде — это станет не просто ошибкой, а юридическим и экономическим поражением государства, которое допустит открытое нарушение принципов равенства, справедливости и свободы предпринимательства.