«IMEI НА ПРОКОРМ»: как Минцифры кормит частника за счёт всего Казахстана

Гульбану АБЕНОВА

Прелюдия: В стране, уставшей от схем «утильсбора», РОП и других полутеневых механизмов, появился новый кандидат на антикоррупционные расследования. На этот раз — в цифровом облачении.

С 25 марта 2025 года казахстанцы и особенно импортеры обязаны проходить платную верификацию IMEI-кодов.  Формально — в целях безопасности. По факту — мы наблюдаем наглую подмену госсервиса коммерческой схемой, когда государственная функция стала частной кормушкой.

3 932 тенге за каждый телефон — и всё в частный карман.

Импортерам и розничным сетям выставили ценник — почти 4 000 тенге за устройство, что при объёмах в 4 млн смартфонов в год даёт 16 миллиардов тенге прямого дохода одной частной компании — ТОО «ATS Mediafon KZ».

И ни тенге — в бюджет. Всё напрямую — на счёт частника в банке, минуя бюджет. 

Государство не получает ни процента, но легитимизирует сбор. Как? Через ссылку на «техническую необходимость» и «международные практики». 

Но в Турции деньги идут государству. В Азербайджане — через налоговую. В Казахстане — через анонимную компанию без гослицензии, без тендера, без ГЧП.

Без регламента, без закона, без контроля Что не так с этой схемой?

1. Нет процедуры ГЧП или концессии

Передача государственной функции частнику должна оформляться через открытый конкурс, технико-экономическое обоснование и публичный договор. Здесь — тишина.

2. Нет госзакупки, нет публичного реестра

Госорганы от имени народа отдали миллиардный рынок... молча.

3. Нет регистрации как оператора персональных данных

Обработка ИИН, IMEI и даже паспортных данных — вне системы eGov, без информирования субъектов. Это прямое нарушение Закона «О персональных данных».

4. Нет аудита, нет обратной связи

Кто контролирует тариф 3 932 тг? Почему именно такая сумма? Где расчёты? Кто бенефициар? Никто не знает. Даже депутаты — и те не могут добиться ответа.

Кто стоит за этим?

• Компания ТОО «ATS Mediafon KZ» зарегистрирована в апреле 2023 года, перерегистрирована под нужды схемы в марте 2025.

• Единственный учредитель — частное лицо без лицензии в сфере связи.

• Нет участия в Astana Hub. Нет статуса оператора ПД. Нет налогов на НДС.

Более того, как пишут журналисты Vlast.kz и Inbusiness, основатель компании ранее был аффилирован с другими ИТ-структурами и даже с ТОО, учредителем которого являлся действующий депутат.

Минцифры: «Это не утильсбор!»

Министр Жаслан Мадиев заверяет: всё по-честному. Государство не могло профинансировать создание платформы, и потому обратились к частникам. Это «временное решение». 

Но:
• Почему сайт зарегистрирован как private.person?
• Почему сбор обязателен?
• Почему его нельзя обжаловать?
• Почему платёж идёт частнику, но обязан для всех?

Где здесь граница между «услугой» и скрытым налогом, введённым без закона? Знакомая схема? Утильсбор 2.0

Ранее РОП — точно так же — собирал миллиарды за утилизацию, не передавая средства в бюджет. Результат: уголовные дела, отмена, реформы.

IMEI-схема — ещё коварнее. Она обёрнута в красивый цифровой фантик. А внутри — тот же подход: государство как фасад, частник как касса.

Реакция общества
• Один из депутатов подал официальный запрос в премьеру: "Почему госфункция — у частника?".
• Общественные организации требуют приостановки схемы и возврата контроля государству.
• СМИ начали кампанию по раскрытию деталей схемы.

Что делать?
1. Приостановить действующую систему IMEI-верификации до установления правовых оснований.
2. Провести аудит доходов и расходов ТОО и источников инвестирования.
3. Передать обработку персональных данных исключительно сертифицированным операторам под надзором государства.
4. Возвратить регистрацию IMEI в рамки eGov, либо чётко урегулировать её как государственную услугу.

Послесловие

Цифровизация — это про доверие. Если государство снова позволяет частной компании собирать миллиарды под видом обязательной услуги — значит, уроки «РОПа» не усвоены. А народ — снова платит за чью-то близость к системе.